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西藏自治区人民政府驻成都办事处机关档案信息化项目招标代理机构比选公告


1.比选条件

本比选项目为四川行政区域内的国家投资政府采购项目,西藏自治区人民政府驻成都办事处核准的招标组织形式为委托招标,比选文件在 西藏自治区人民政府驻成都办事处备案。

2.项目概况

2.1项目业主:西藏自治区人民政府驻成都办事处

2.2项目地点:成都市

2.3项目实施时间:201711

3.申请人资格要求

3.1资格等级:申请人的资格在 四川政府采购网备案  

3.2申请人业绩要求:2016年来,申请人至少已完成 5 政府采购  类分类项目业绩。

3.3拟任项目负责人业绩要求:2016年来,拟任项目负责人至少已完成 3 个类似项目个人业绩。

3.4没有被限制申请的情形和不存在同时申请的情形。

3.5本次比选不接受联合体的申请。

4.申请人参加比选

4.1凡有意参加比选竞争、符合第3申请人资格要求并同意按国家规定的收费标准  100  %(规定收费标准上下浮动幅度为20%)收取招标代理服务费的招标代理机构,请自发出比选公告之时起至 2017  11   16    16   00 分在西藏自治区人民政府驻成都办事处获取比选文件。

5.报价选择中选人

5.1拟任项目负责人应在申请截止时间,带齐所需材料参加选择,地点为  西藏自治区人民政府驻成都办事处 ,时间为2017  11   20   11    00  

5.2申请人不符合第5.1款要求的、拟任项目负责人迟到或不是在比选文件中填写的拟任项目负责人本人亲自参加选择的,比选人不予受理。

5.3比选人通过比选按规定选择1个申请人作为中选人。

5.4 选择在申请人拟任项目负责人和有关监督部门现场监督下进行。

6.联系方式

人: 西藏自治区人民政府驻成都办事处                  

   址: 四川省成都市武侯区武侯祠横街3

报名邮箱:xzcbmsk@sina.cn

人: 佳斌

联系电话:17780703051028-85548437

 

附件:申请人须知

 

 

 

                  西藏自治区人民政府驻成都办事处

                20171114

 

附件

 

申请人须知

 

1. 申请人资格要求

1.1 申请人应具备承担本项目招标代理的资格条件、能力和信誉。

1.2 资格等级:见第一章比选公告”3.1

1.3 招标代理机构的资格证书应在有效期内。

1.4 有关招标代理机构资格的一般规定:

1)《中华人民共和国采购法》

第十九条  采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构,在委托的范围内办理政府采购事宜。
采购人有权自行选择采购代理机构,任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。
    第二十条  采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的,应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议,依法确定委托代理的事项,约定双方的权利义务。

2)《中华人民共和国行政许可法》

第五十条  被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的,应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是,法律、法规、规章另有规定的,依照其规定。

行政机关应当根据被许可人的申请,在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作决定的,视为准予延续。

1.5 有关政府采购项目招标代理机构资格的相关规定:

1)《财政部关于做好政府采购代理机构资格认定行政许可取消后相关政策衔接工作的通知》(财库〔2014〕122号)

一、自2014831日起,财政部和省级人民政府财政部门不再接收政府采购代理机构资格认定申请,已接受申请的要停止相关资格认定工作。
    二、为满足代理机构信息发布、专家抽取等业务工作需要,方便采购人选择代理机构和政府采购监管部门加强业务监管,自201511日起,凡有意从事政府采购业务的代理机构可以在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)或其工商注册所在地省级分网站进行网上登记。网上登记遵循自愿、免费、一地登记、全国通用的原则。
    三、登记信息包括机构名称、法人代表、注册地址、联系方式、专职人员情况等内容,由代理机构自行填写并扫描上传营业执照、组织机构代码证、税务登记证副本、社会保险登记证书、中级以上专业技术职务证书等相关证明材料。登记后有关信息发生变化的,由代理机构自行维护和更新。代理机构应保证登记信息真实有效。所有登记信息将通过系统向社会公开,接受社会监督。
    四、201511日前,有意从事政府采购业务的新的代理机构,可以携带网上登记信息的相关证明材料原件及复印件,到工商注册所在地省级人民政府财政部门填写《政府采购代理机构登记表》进行纸质登记。
    五、截止2014831日,政府采购代理机构资格证书还在有效期内的代理机构,以及财政部门已经接收政府采购代理机构资格申请但尚未完成资格认定的代理机构,视同已经完成纸质登记。
    六、财政部门不再对网上登记信息和纸质登记信息进行事前审核。对于完成网上登记的代理机构,系统将自动将其名称纳入中国政府采购网政府采购代理机构专栏政府采购代理机构名单,并授予相关业务网络操作权限。对于完成纸质登记的代理机构,省级以上人民政府财政部门应当现场为其开通相关业务网络操作权限。
    七、省级以上人民政府财政部门应当做好代理机构的纸质登记和网上登记的组织工作,及时将完成纸质登记的代理机构的名称在政府采购代理机构名单中公告。为方便社会监督,2015131日前,仅完成纸质登记和视同完成纸质登记的代理机构,应当补充完成网上登记。
    八、任何个人和组织发现代理机构提供虚假登记信息,可以向登记地省级人民政府财政部门举报。收到举报的财政部门应当及时组织核实。对核实后存在提供虚假登记信息的代理机构,应当将其列入政府采购代理机构不良行为记录名单,并在中国政府采购网政府采购代理机构专栏政府采购代理机构不良行为记录名单中予以公告。

2. 申请人招标代理业绩 

2.1 招标代理总业绩是指招标代理机构按照《中华人民共和国采购法》及其配套规定,代理项目的工程、服务和货物招标等形成的代理业绩。

2.2 招标代理总业绩,应当提供招标代理的有效业绩证明(类似项目业绩和类似项目个人业绩另有要求,除外):

招标人和招标代理机构签订的委托代理合同或其项目的四川政府采购网的网络公告;

2.3 比选人要求中选人提供第2.2款规定的招标人和招标代理机构签订的委托代理合同原件供核验的,申请人应提供原件;招投标监督部门在行使监督执法职权时,要求提供以上原件的,招标代理机构应提供原件。

2.4 招标代理总业绩应是招标代理机构代理采购的项目业绩,不包括其造价、咨询、代建、项目管理等业绩。

2.7 招标代理总业绩中的类似项目业绩,是指招标代理机构按《中华人民共和国采购法》及配套文件规定的程序和要求,代理的四川省国家投资政府采购项目招标业绩,与本项目代理招标所要求的程序、方法以及适用的规定一致、相似或相同,简称类似项目业绩。

2.8 在招标代理机构类似项目业绩中,担任项目负责人和主要专职技术人员取得的代理业绩,简称类似项目个人业绩。

2.9 申请人应当对所提供的招标代理机构业绩真实性负责。弄虚作假的,按规定和本比选文件进行处理。

3. 对申请人资格的限制 

3.1 处于市场禁入期内或限制期内的招标代理机构不能参加申请:

1)根据一处受罚,处处受限的信用原则,招标代理机构及其从业人员(包括项目负责人、主要专职技术人员和其他从业人员),不管在我省何处被市场禁入或限制申请,该招标代理机构在市场禁入期或限制期内都不能参加我省所有国家投资政府采购项目的比选;

2)申请人没有被市场禁入或限制,但其从业人员被市场禁入或限制的,在市场禁入期或限制期内不得作为招标代理从业人员参加比选;

3)市场禁入期或限制期的计算应以有关招投标监督部门出具的有关文件为依据。

3.2 与比选人存在利益关系可能影响比选公正性的招标代理机构不得参加申请。包括下列情形之一:

1)为本项目的代建人;

2)为本项目的项目管理人;

3)与比选人有隶属关系或者有股东、合作经营和其他利益关系;

4)与本项目的代建人或项目管理人有隶属关系或者有股东、合作经营和其他利益关系;

5)与本项目的比选人或代建人或项目管理人相互任职(相互任职的职务包括董事长、董事、监事,总经理、副总经理或可能产生利益冲突的职务)或工作的。

3.3 被责令停业的招标代理机构不得参加申请。被责令停业的,应以有关行政管理部门或司法机关出具的有关文件为依据。

3.4 财产被接管的招标代理机构不得参加申请。财产被接管的,应以有关行政管理部门或司法机关出具的有关文件为依据。

3.5 2010年来,申请人在四川省国家投资政府采购项目招标代理机构比选中弄虚作假及其处理。

3.5.1 弄虚作假行为是指:

1)利用伪造、变造的证书、证明材料、印鉴参加比选的;

2)伪造或者虚报招标代理业绩的;

3)伪造项目负责人或主要专职技术人员简历、养老保险证明,或者中选后不按代理申请书承诺配备项目负责人或者主要专职技术人员的(不可抗力除外);

4)提交虚假的信用状况信息;

5)隐瞒比选文件要求提供的信息,或者提供虚假、引人误解的其他信息的;

6)法律法规规章规定的其他弄虚作假行为。

3.5.2 对招标代理机构的弄虚作假行为分不同情况进行处理:

1)招标代理机构的弄虚作假行为已被有关监督部门查处并作为不良信用在四川政府采购网进行了公告,本次不接受其参加比选。

2)在比选的本项目中招标代理机构有弄虚作假行为,由比选人取消其申请人资格或中选资格。

3)监督部门发现在比选的项目中招标代理机构有弄虚作假行为但没有得到处理的,由有关项目审批部门按《四川省国家投资政府采购项目招标投标条例》第四十二条第(二)项未按规定确定招标代理机构的的规定进行处理。

4. 不得同时申请的情形 

4.1 申请人有下列情形之一的,不得在同一项目(合同段)中同时申请:

1)法定代表人为同一人;

2)母公司与其全资子公司;

3)母公司与其控股公司(直接或间接持股不低于30%);

4)被同一法人直接或间接持股不低于30%的两个及两个以上法人;

5)具有投资参股关系的关联企业;

6)相互任职(相互任职的职务包括董事长、董事、监事,总经理、副总经理或可能产生利益冲突的职务)或工作的。

4.2 有同时申请情形的,其代理申请书均作无效处理。

5. 费用承担 

 申请人准备和参加比选活动发生的费用自理。

6. 保密 

 参与比选活动的各方应对比选文件和代理申请书,以及中选后代理过程中的商业和技术等秘密保密,违者应对由此造成的后果承担法律责任。

7. 语言文字 

除专用术语外,与比选有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

8. 计量单位 

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

9. 比选有效期 

比选有效期为60天,从比选公告规定的申请截止之日起算。

10. 未按规定确定招标代理机构的处理 

 10.1 未按规定确定招标代理机构是指:

1)应该实行比选而不比选的;

2)不按招标事项核准规定进行比选的;

3)不按标准比选文件规定进行比选的;

4)其他违法违规行为。

10.2 未按规定确定招标代理机构的责任:

1)根据《四川省国家投资政府采购项目招标投标条例》第四十二条第(三)项未按规定确定招标代理机构的责令限期改正,可对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上3万元以下的罚款导致招标无效的,评标和中标无效,责令招标人重新招标;由此给投标人造成损失的,应当赔偿损失。

2)又根据《四川省国家投资政府采购项目招标投标条例》第三十四条第二款规定,有关项目审批部门负责对规避招标、违反招标事项核准规定、违规发布招标公告或资格预审公告等违法行为进行监督,对招标评标无效进行认定,并受理投标人和其他利害关系人的投诉。

11. 重新比选和不再比选 

 11.1 重新比选

进入抽取名单的申请人少于2个的,比选人应重新比选。但第11.2款规定不再比选的情形除外。

11.2 不再比选

比选公告第3.2申请人业绩要求和第3.3拟任项目负责人业绩要求中的业绩个数为1个或0个,进入抽取名单的申请人少于2个的,经《委托招标代理合同》备案的投资主管部门同意,比选人可不再比选。有1个合格申请人的,直接确定为中选人;没有合格申请人的,由比选人自行确定招标代理机构。

12. 比选人责任的免除 

 12.1 因不可抗力、非比选人原因之外的政策变化,导致项目取消或不实施,比选人可以取消比选、中选结果、合同,比选人不需承担任何责任。

12.2 因比选人在比选过程中的重大失误导致比选结果错误,合同无法签订或履行的,比选人可以取消比选、中选结果、合同。但应赔偿申请人双倍的比选服务费。

12.3 12.1款和第12.2款中的不可抗力、政策变化和重大失误,比选人应取得有关部门的证明。

13. 纪律和监督 

 13.1 比选人不得泄漏比选活动中应当保密的情况和资料,不得与申请人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

13.2申请人不得相互串通比选或者与比选人串通比选,不得向比选人及其工作人员行贿谋取中选,不得以他人名义申请或者以其他方式弄虚作假骗取中选;申请人不得以任何方式干扰、影响比选工作。如果参加竞争的申请人试图采用不正当手段对比选施加影响,取消其比选资格

13.3 与比选活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处,不得擅离职守,影响比选的正常进行。

14. 比选文件中的注 

比选文件中的,与正文具有同等效力。

     15. 比选文件的解释 

15.1  比选人自行编写的内容由比选人解释。对比选人自行编写的内容理解有争议的,由备案的行政监督部门按照比选文件所使用的词句、比选文件的有关条款、比选的目的、习惯以及诚实信用原则,确定该条款的真实意思。有两种以上解释的,作出不利于比选人一方的解释。

     16. 比选文件内容冲突的解决及优先适用次序 

16.1比选文件中比选人编制的内容前后有矛盾或不一致,有时间先后顺序的,以时间在后的为准;没有时间先后顺序的,以公平的原则进行处理。